Положение

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 2014 г. № 254-П

 

О СЛУЖБЕ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

          В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Астраханской области от 02.02.2005 № 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о службе строительного надзора Астраханской области.

2. Признать утратившими силу Постановления Правительства Астраханской области:

- от 06.04.2005 № 52-П "О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области";

- от 11.02.2011 № 24-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П";

- от 07.11.2011 № 448-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П";

- от 02.12.2011 № 522-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П";

- от 27.12.2012 № 619-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П";

- от 15.08.2013 № 300-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Губернатор Астраханской области

А.А.ЖИЛКИН

 

 

 

 

 

Утверждено

Постановлением Правительства

Астраханской области

от 7 июля 2014 г. № 254-П

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СЛУЖБЕ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Служба строительного надзора Астраханской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление:

- регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области в пределах установленной компетенции.

Служба находится в ведении министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

1.2. Служба является правопреемником по всем правам и обязанностям государственной жилищной инспекции Астраханской области.

1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями Думы Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Служба является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федераций, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также бланки и штампы установленного образца. Служба может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование расходов на содержание службы и материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области. Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление, представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности службы осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".

1.8. Официальное наименование службы: служба строительного надзора Астраханской области.

1.9. Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул. Советской милиции, 1/ ул. Адмиралтейская, 22/ ул. Красная Набережная, 12.

 

2. Полномочия службы

 

2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2.1.2. Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.3. Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.4. Осуществляет контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

2.1.5. Признает в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

2.1.6. Обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

2.1.7. Обращается в арбитражный суд с заявлением:

- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ случаях;

- о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2.1.8. Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.9. Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.10. Получает от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается службой.

2.1.11. Получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).

2.1.12. Ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.1.13. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

2.1.14. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы.

2.1.15. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности.

2.1.16. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.17. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций.

2.1.18. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.19. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.

2.1.20. В области социального партнерства:

- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере строительного надзора;

- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.

2.1.21. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.

2.1.22. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в службе.

2.1.23. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.1.24. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности службы.

2.1.25. Организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих службы.

2.1.26. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2.2. Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю (надзору).

2.2.2. Составляет акты по результатам проведенных проверок (мероприятий по контролю).

2.2.3. Выдает предписания об устранении выявленных в ходе проверок (мероприятий по контролю) нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

2.2.4. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.2.5. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", в пределах установленной компетенции.

2.2.6. Проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию службы.

2.2.7. Создает совещательные и координационные органы (комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.3. Должностные лица службы в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

3. Организация деятельности службы

 

3.1. Службу возглавляет руководитель службы строительного надзора Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, предварительно согласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.2. Руководитель службы имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем службы по согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

В отсутствие руководителя службы его обязанности исполняет заместитель руководителя службы.

3.3. Руководитель службы:

- руководит деятельностью службы и несет ответственность за выполнение возложенных на службу задач и осуществление ею своих функций;

- утверждает:

структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, бюджетную смету на содержание службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

положения о структурных подразделениях службы и должностные регламенты государственных гражданских служащих службы;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными средствами, выделенными службе, имеет право подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности службы;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы, а также подписывает постановления и распоряжения службы;

- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая      судебные органы;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

- заключает хозяйственные договоры;

- подписывает служебную документацию;

- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих и работников службы;

- контролирует в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в службе;

- присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственным гражданским служащим службы;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников службы государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Астраханской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.